Что такое «государственные гарантии»

Госдума приняла закон о совершенствовании механизма гарантийной господдержки

Что такое «государственные гарантии»

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, вносящий в Бюджетный кодекс в целях совершенствования механизма государственной (муниципальной) гарантийной поддержки изменения, упрощающие получение бюджетных кредитов регионами и дающие правительству право осуществлять в 2020 году займы с превышением заложенных в бюджете показателей.

Документ, инициированный правительством РФ, дает возможность предоставления государственных гарантий РФ, обеспечивающих исполнение обязательств по кредитным договорам.

Как подчеркнул ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин, это позволит для ряда предприятий взять кредит для выплаты зарплат, а через госгарантии обеспечить этот кредит.

Основные положения закона

Для расширения гарантийной поддержки экспорта устанавливается возможность принятия госгарантий иностранных государств в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной (муниципальной) гарантии. Госгарантии РФ в целях поддержки экспорта будут предоставляться не только для промышленной продукции, но и для продукции сельхозназначения.

Законопроект допускает исполнение государственных (муниципальных) гарантий в валюте, отличной от валюты основного обязательства, обеспеченного такой гарантией.

Это не только будет способствовать переходу на расчеты и финансирование экспортных контрактов в национальной валюте, но и позволит банкам — бенефициарам по госгарантиям в иностранной валюте применять понижающий коэффициент риска по рублевым активам при расчете нормативов в соответствии с требованиями ЦБ РФ.

Из Бюджетного кодекса исключаются положения об отзыве и неисполнении госгарантий по кредитам (займам) в связи с невосстановлением принципалом обеспечения регрессных требований гаранта либо непредоставления обеспечения в случае приватизации принципала, по обязательствам которого была предоставлена гарантия без права регрессного требования гаранта. При этом устанавливается возможность отзыва государственных (муниципальных) гарантий, обеспечивающих исполнение обязательств принципалов по кредитам (займам), в случае нецелевого использования средств кредита (займа), обеспеченного такой гарантией. Устраняется правовая неопределенность в части привлечения агентов по предоставлению и исполнению государственных (муниципальных) гарантий: привлечение агентов в этой связи становится правом, а не обязанностью гаранта.

Кроме того, поправки в Бюджетный кодекс смягчают введенную в рамках деофшоризации российской экономики норму о запрете выдачи госгарантий иностранным компаниям, а также российским юридическим лицам, зарегистрированным в офшорах. Сейчас госгарантии можно выдавать только офшорным компаниям — экспортерам промышленной продукции. Законопроектом предлагается предоставить это право экспортерам любой продукции, работ и услуг.

Поправки ко второму чтению

Поправками ко второму чтению документа предусматривается, что правительство РФ сможет осуществлять в 2020 году государственные внутренние и внешние заимствования с превышением показателей, установленных законом о федеральном бюджете на 2020 год.

«Установить, что в 2020 году правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственные внутренние (внешние) заимствования и предоставлять государственные гарантии с превышением предусмотренных федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» показателей верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Российской Федерации, программ государственных внутренних (внешних) заимствований Российской Федерации, программ государственных гарантий Российской Федерации», — говорится в тексте документа.

Кроме того, в 2020 году станет возможным предоставление из бюджета субъекта РФ бюджету другого субъекта бюджетного кредита на срок до трех лет. Цели предоставления бюджетного кредита и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются бюджетом субъекта или решением высшего исполнительного органа госвласти региона.

Также одобренные поправки предусматривают, что в 2020 году в случае размещения субъектом РФ или муниципальным образованием государственных ценных бумаг субъекта РФ (либо муниципальных ценных бумаг) доходность к погашению, рассчитанная исходя из цены размещения этих ценных бумаг, не может превышать ключевую ставку ЦБ РФ, увеличенную на 1 процентный пункт, в том случае, если у субъекта РФ отсутствует кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого правительством.

До 1 января 2021 г. приостанавливается действие положений Бюджетного кодекса РФ, которые предусматривают, что бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности, а для юрлиц — также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов по ним.

«Мы выходим на решение, которое предоставляет большие возможности регионам. Практически снимаются все ограничения на заимствования, взятие кредитов.

Это все делается для того, чтобы регионы могли эффективно оказывать помощь предприятиям на местном уровне, на региональном уровне.

Для того, чтобы могли решать свои вопросы, связанные с выплатами заработных плат», — отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Источник: https://tass.ru/ekonomika/8267823

Государственная гарантия — это… Понятие, виды и госпрограммы

Что такое «государственные гарантии»

Государственная гарантия — это документально оформленное стратегическое планирование. Документ содержит мероприятия, связанные c задачами и сроками по их выполнению, с исполнителями и ресурсами.

Программы разрабатывает исполнительная власть с помощью федеральных органов для достижения социального приоритета.

Обеспечить национальную безопасность в области развития экономики, реализовать ключевые государственные функции поможет государственная гарантия – это инструмент политики страны.

Понятие терминологии

Можно по разному трактовать значение сказанных обществу обещаний со стороны властей.

Государственная гарантия — это обязательства, которые дает государство населению, юридическим структурам, что предоставит материальные или нематериальные блага по специальным стандартам в соответствии с международными нормативами.

Бюджетный кодекс включил свое видение понятия и если ориентироваться на статью 115, то данные обязательства могут обеспечивать нуждающихся в настоящий момент, или они могут рассчитывать на получение благ в перспективе будущего развития.

Характерные особенности

Государственная гарантия – это разработанная целевая программа, представляющая способы по ее реализации и характеру:

  • организационному;
  • производственному;
  • технологическому;
  • социальному.

Реализацию программ осуществляют исполнители по комплексным мероприятиям:

  • исследовательским;
  • конструкторским;
  • производственным;
  • социальным;
  • экономическим;
  • хозяйственным.

Если обещанные поручительства закреплены в Конституции, они переходят в ранг конституционных гарантий. Предоставление государственных обязательств сопровождаются ключевыми условиями:

  • бесплатной выдачей;
  • безвозмездными процедурами по оформлению;
  • передачей в валюте;
  • частичным покрытием сделок;
  • установкой фиксированных сроков действительности.

Утверждением программ и их перечнем занимается правительство, они в обязательном порядке соответствуют Бюджетному кодексу РФ.

Медицинское содействие в планах до 2021 года

Правительство опубликовало утвержденную схему бесплатного медицинского содействия для населения в Постановлении № 1506 от 10.12.2018 года. Государственные гарантии гражданам разработаны по плану до 2021 года. В разработки включены разделы с содержанием:

  • общих условий;
  • видов и предложений по предоставлению медицинских услуг;
  • источников финансирования;
  • нормативных объемов по оказанию помощи и финансовым затратам;
  • порядка тарифного формирования;
  • критериев по доступу и качеству медицинского обеспечения.

Программу каждый год обновляет и утверждает правительство, чтобы реализовать конституционные права жителям РФ на бесплатное медицинское обслуживание.

Государственные гарантии медицинской помощи созданы для предоставления населению:

  • бесплатного обеспечения в едином правовом и экономическом направлении;
  • организованного сбалансированного предоставления по выделенным ресурсам.

Государство гарантирует оказывать медицинские услуги гражданам в рамках следующих мероприятий:

  • первичную санитарную поддержку;
  • скорую специализированную помощь.

Для предоставления всех видов содействия выделены бюджетные средства совместно с обязательным медицинским страхованием. На разработку потребовались объемные и финансовые нормативы:

  • амбулаторные;
  • клинические;
  • стационарные.

Программа государственных гарантий медицинской помощи включила бесплатные услуги по списку заболеваний, которые предоставляются застрахованным лицам.

Конкретное участие

Основы по защите здоровья у населения указаны в Федеральном законе № 323. В законодательном акте говорится о правах граждан получать безвозмездное медицинское обеспечение, эти положения взяли как основные разработчики программы медицинских государственных гарантий, распределив услуги по типовым признакам заболеваний. Распределение содержит услуги:

  • реабилитационные, профилактические, диагностику с лечением, а также ведение беременных в дневном стационарном или амбулаторном отделении;
  • акушерские, фельдшерские;
  • врачебные терапевтические и педиатрические.

Предусмотрены программы государственных гарантий оказания:

  • экстренной, неотложной медицинской помощи вне территории медучреждений в стационарах и поликлиниках;
  • лечебных мероприятий при травмировании, отравлении;
  • транспортировки во время родов, а также потерпевших от катастроф и стихийных бедствий.

Проект предусматривает выполнение комплексных паллиативных услуг с предоставлением обезболивания неизлечимым больным. Государственные гарантии бесплатной медицинской помощи передают гражданам все виды обеспечения, где отказ недопустим и накладывает на врачей ответственность за нарушения в данной области деятельности.

Базовое содержание

Когда больной поступает на лечение в больницу, государство гарантирует ему предоставление бесплатных медикаментов, которые содержит перечень, предусмотренный планированием. Стационарное лечение наиболее дорогостоящее, поэтому государственные гарантии оказания медицинской помощи предполагают технологическое замещение на домашний сестринский уход или лечение в больницах в дневное время.

Только в базовой программе имеются разделения на заболевания и состояния, при которых возможно бесплатное лечение в поликлинике, больнице или дома. Застрахованные лица могут получить помощь при инфекционных или паразитарных заболеваниях, а также если диагноз выявил болезнь:

  • глаз;
  • ушей;
  • нервной или эндокринной системы;
  • кожи;
  • с нарушением обмена веществ и питания.

Чтобы полностью ознакомиться с перечнем, необходимо знакомство с самой программой, которая включает требования медицинского страхования.

Предоставление территориальных условий

В каждом регионе существуют свои разработки по медицинским услугам на определенной территории. В них разработчики закладывают объем предоставления врачебного обеспечения и условия, в которых они могут выполняться. В поликлиниках больные могут:

  • выбрать специалиста, который указан в договоре ОМС;
  • получить диагноз с лечебной схемой;
  • провести лабораторные исследования.
  • быть направлены в стационар для более эффективного лечения.

В больнице пациента:

  • помещают в палату;
  • кормят по лечебному рациону;
  • предоставляют возможность находиться с больными детьми.

Следует учесть, что бесплатное лечение предоставляется только застрахованным лицам. Страховка не предусматривает оказание бесплатной помощи при туберкулезе и СПИДе.

Если страховка не включает лечение туберкулеза, это не значит, что граждане не получат помощь, не имея собственных средств на лечение. Подобные расходы покрывает государственный бюджет. Для этого и разрабатывают разные медицинские проекты, они получают финансирование из средств:

  • федеральных;
  • региональных.

Перечни по предоставлению дорогостоящих услуг утверждает Минздрав РФ. Для этого они перечисляют средства в отделения и пункты, оказывающие скорую помощь. Существует специализированное финансирование для лечения пациентов в диспансере, лечебнице или поликлинике с наличием:

  • венерических болезней;
  • туберкулеза;
  • СПИДа;
  • психического расстройства;
  • наркологической зависимости;
  • врожденных аномалий;
  • детских пороков.

Особенности оздоровительных мероприятий

Все бюджеты, которые существуют в стране, принимают участие в программах по детским оздоровительным мероприятиям. Особое отношение у государства:

  • к льготному лекарственному обеспечению;
  • зубопротезированию;
  • фельдшерским акушерским пунктам;
  • хосписам;
  • сестринскому уходу;
  • профилактическим медицинским центрам;
  • врачебно-физкультурным диспансерам;
  • детским санаториям;
  • приютам для детей;
  • отделениям, где проводят судебно-медицинские экспертизы;
  • патологоанатомическим участкам.

Финансовых забот у государства множество, в каждом случае требуется предоставить населению качественное медицинское обслуживание, при этом выплатить достойную заработную плату специалистам.

Не всегда получается у власти установить баланс по минимальным социальным стандартам, закрепить основные принципы с географической справедливостью, сравнять на высоком уровне государственные и муниципальные услуги. В настоящее время эту задачу выполняют государственные гарантии.

Для обеспечения взятых обязательств разработаны специальное правительственное планирование, куда направляют финансы всех бюджетных уровней, включая ОМС.

Над федеральной программой работает Минздрав и фонд ОМС. Территориальной разработкой занимаются региональные власти с условием, что эти проекты не должны ни содержанием, ни стоимостью уступать вышестоящему статусу, чтобы граждане получили равную доступную медицинскую помощь.

Жителей удивляет: как получается при таких совершенных законах, разработанных и предоставленных гарантиях, так трудно их реализовать на практике? По крайней мере население российской глубинки не слышало ни о каких медицинских программах, потому что в данных областях они не работают.

Источник: https://FB.ru/article/456228/gosudarstvennaya-garantiya---eto-ponyatie-vidyi-i-gosprogrammyi

Водителю
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: