Статья о рассмотрении обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан. Основные положения и характеристика

Содержание
  1. Закон
  2. Требования к письменному обращению
  3. Порядок направления письменного обращения
  4. Гарантии безопасности граждан, направивших обращение
  5. Права граждан при рассмотрении обращения
  6. Обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение
  7. Сроки рассмотрения обращений
  8. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
  9. Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ 59 ФЗ
  10. Понятие и краткое содержание
  11. По нормам ФЗ-59
  12. Куда граждане РФ могут направлять
  13. ФЗ-59
  14. Что регулирует и когда применяется
  15. Когда не применяется
  16. Основные положения и характеристика
  17. Формы
  18. Регистрация
  19. Права заявителя-гражданина
  20. Этапы рассмотрения
  21. Анонимные и повторные
  22. Сроки
  23. Контроль над рассмотрением обращений и ответственность
  24. Документы
  25. Налоговый вычет при покупке квартиры

Закон

Статья о рассмотрении обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан. Основные положения и характеристика

Гражданин Российской Федерации имеет право обратиться в любые государственные и муниципальные органы и организации, на которые возложены функции регулирования и/или контроля определенных сфер жизни и деятельности общества, или к их должностным лицам.

Обращаться гражданин имеет право, в том числе, за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Обращение может быть как индивидуальным, то есть исходящим от одного человека, так и коллективным, то есть исходящим от группы лиц.

Обращение может быть либо «личным», когда гражданин приходит на прием и в устно объясняет цель своего визита, либо письменным, то есть в виде документа, отправляемого либо по почте, либо нарочным в канцелярию или секретарю. Можно также направить обращение в форме электронного документа.

По нашему мнению, письменное обращение во много раз более эффективно, чем устное.

Требования к письменному обращению

Закон предъявляет определенные требования к письменному обращению граждан.

Так, в обязательном порядке нужно указать, куда или кому направляется обращение, а именно — указать наименование государственного органа или органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо хотя бы должность этого лица
Также в обязательном порядке указываются свои данные – ФИО и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения (в случае обращения в форме электронного документа можно указать или почтовый адрес, если вы желаете получить ответ по почте, или адрес электронной почты, если достаточно ответа в электронном виде).
Текст обращения должен содержать суть предложения, заявления или жалобы, с которыми хочет обратиться гражданин. При этом почерк, если обращение написано от руки, должен быть разборчив. Если текст нечитабелен (по любым причинам), орган или лицо, кому было направлено обращение, имеют право не отвечать и освобождаются в этом случае от ответственности. Такая же судьба постигнет обращение, содержащее оскорбления и/или нецензурные выражения, а также угрозы в адрес должностных лиц и/или членов их семей.
Под текстом обращения в обязательном порядке следует проставить личную подпись (кроме электронного документа) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению можно приложить документы и материалы либо их копии. Если вы посылаете электронный документ, то к нему вы можете прикрепить отсканированные копии документов, либо направить копии отдельно по почте.

Порядок направления письменного обращения

Письменное обращение может быть направлено любыми способами и при помощи любых средств связи, дающих возможность направить документ. Однако при этом желательно иметь подтверждение того, что это обращение было получено адресатом.

Наиболее удобными и распространенными являются уже упомянутые выше способы: по почте или нарочным в канцелярию или секретарю. Также довольно распространенным становится обращение через сайты соответствующих органов, на которых организуются для этих целей специальные разделы.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Любое обращение, официально поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Безусловно, направлять письменное обращение следует непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Однако если обращение не соответствует компетенции органа или должностного лица, которому оно поступило, такое обращение подлежит переадресации в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых решение поставленных в обращении вопросов входит. Перенаправить такое обращение должны в течение 7 дней со дня его регистрации. Гражданина, направившего данное обращение, обязаны уведомить о том, что его обращение было перенаправлено.

Также бывают случаи, когда поставленные в обращении вопросы относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, т.к. нередко их компетенции пересекаются.

В таком случае получивший обращение орган или лицо обязаны направить копию обращения в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Гарантии безопасности граждан, направивших обращение

Закон предусматривает определенные меры защиты граждан, направивших обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

К таким мерам защиты относится, в первую очередь, запрет на преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Кроме того, при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, если только сам гражданин не дал на то согласия.

Однако следует иметь в виду, что по закону не является разглашением сведений перенаправление (или направление копии при перекрестной компетенции) письменного обращения гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Права граждан при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: — представлять дополнительные документы, а также в случае затруднений с получением этих документов обращаться с просьбой об их истребовании; — знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Данное право, однако, имеет некоторые ограничения. В ознакомлении с материалами может быть отказано, если они затрагивают права, свободы и законные интересы других лиц, или если в указанных документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получить письменный ответ по сути обращения. Для этого в обращении обязательно должны быть указаны ФИО гражданина и адрес для направления ответа. В противном случае ответ не направляется. И именно поэтому, как уже упоминалось выше, письменное обращение более эффективно;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение

При рассмотрении обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо выполняет следующие функции: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Сроки рассмотрения обращений

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность. Эта ответственность предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Ответственность заключается в административном штрафе в размере 5-10 тысяч рублей.

ЕСЛИ ВАШИ ПРАВА БЫЛИ НАРУШЕНЫ, СООБЩИТЕ ОБ ЭТОМ подать жалобу

Источник: http://fondzapros.ru/law/freeemerg/Procedure-for-consideration/

Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ 59 ФЗ

Статья о рассмотрении обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан. Основные положения и характеристика

Любое государство создает коммуникационную связь между властью и обществом. Народ доводит до государства свои интересы, потребности, и, в свою очередь, влияет на функционирование государственных органов всех уровней власти.

Государство также создает механизм защиты основных свобод граждан через гарантированное конституционное право на непосредственное обращение в ведомственные структуры.

Понятие и краткое содержание

Каждый гражданин Конституцией наделен законным правом на обращение в органы власти.  Закон 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» установил основные гарантии и пути реализации этого права. Посредством обращения общества к власти непосредственно осуществляется оптимизация процессов управления в государстве.

По нормам ФЗ-59

Каждый гражданин вправе обращаться в госорганы, выражать свою волю.

Обращения носят характер просьб, сообщений о правонарушении, рекомендаций по совершенствованию, выражаются в форме критики и благодарности.

Обращение гражданина выражается в форме:

  • предложения (рекомендуемых улучшений, совершенствования государственных органов, законодательства, социальной сферы);
  • заявления (например, о недостатках в работе госорганов, их критика, либо просьба обратившегося в обеспечении реализации прав);
  • жалобы (конкретная просьба защиты или восстановления нарушенных прав самого гражданина или третьих лиц);

Правом подавать обращения в госорганы наделены:

  • граждане РФ;
  • объединения граждан (такие, как юрлица – коммерческие и некоммерческие);
  • граждане иных государств, лица без гражданства;

Важно! Рассмотрение обращений граждан гарантированно осуществляется бесплатно.

Куда граждане РФ могут направлять

Граждане, их объединения (коммерческие и некоммерческие юрлица) вправе направлять обращения:

  • напрямую в органы власти, муниципалитеты, их руководителям;
  • в государственные, а также муниципальные организации, учреждения, непосредственно их должностным лицам;
  • в осуществляющие публично значимые для граждан функции организации (сюда относятся организации государственного транспорта, почта, организации здравоохранения, культуры, науки);

Важно! Закон наделяет субъектов РФ своими законодательными актами расширять сферу действия настоящего закона.

ФЗ-59

ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» содержит положения:

  • кто непосредственно наделен правом обращаться;
  • в какие госорганы и каким должностным лицам адресуются обращения, в зависимости от вида;
  • о гарантированном праве объективного рассмотрения обращения, а также гарантии гражданина в безопасности;
  • о видах обращений ;
  • о требованиях письменного и устного обращения, к принятым на личном приеме обращениям;
  • о порядке, обязательном для соблюдения при рассмотрении, сроках рассмотрения;
  • о контроле над рассмотрением обращений, ответственности госорганов;
  • об убытках и расходах, причиненных при рассмотрении обращений, порядке взыскания;

Что регулирует и когда применяется

Сфера регламентации ФЗ-59 универсальная, затрагивающая все сферы деятельности госорганов и муниципалитетов, взаимодействия с ними граждан.

Лица, непосредственно имеющие гражданство РФ, являются гражданами, соединенными неразделимо взаимными правами и обязанностями с государством.

Государственный орган выступает частью государственного аппарата и наделен государством властными полномочиями.

Муниципалитет — выбираемый населением непосредственно или создаваемый через представителей орган для решения вопросов местного значения.

Настоящий закон универсален. Адресованные обращения граждан в госорганы, должностным лицам подлежат обязательному рассмотрению по правилам настоящего норматива.

Когда не применяется

Не включены в сферу регулирования настоящего Закона обращения, имеющие свою специфику, для которых конституционными, иными федеральными законами определен особый порядок и процедуры рассмотрения:

  • заявления в суд, арбитраж, Конституционный суд (применяются ГПК РФ, АПК РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»);
  • заявления о возбуждении уголовного дела (рассматриваются по нормам УПК РФ);

Основные положения и характеристика

Основу ФЗ-59 составляют неотъемлемые права граждан и их объединений обращаться к государству, а также обязанности госорганов по рассмотрению и реагированию на обращения.

Формы

Устанавливаются две формы обращений:

  • личное обращение (оставляется непосредственно на приеме в госоргане, на приеме у должностного лица);
  • письменное (направляется адресату почтой, вручается нарочным и т.д.);

К письменному виду относится и электронное обращение.  Государство развивает и продолжает внедрять эффективную систему электронного правительства.

Наиболее масштабно она реализуется через ресурс Госуслуг.  Существуют электронные ресурсы различных ведомств, где гражданин может оставить свое обращение (Федеральная Служба Судебных Приставов, и т.д.)

Граждане могут реализовать конституционное право на обращение :

  • индивидуально (от одного конкретного лица);
  • коллективно (от группы лиц);

В некоторых законах субъектов РФ содержится понятие «петиция» — особый вид коллективного обращения граждан с законодательной инициативой. Оно может быть принято на митинге, собрании и подписано всеми его участниками.

Закон устанавливает требования письменного обращения.  Оно обязательно содержит:

  • госорган, которому адресовано сообщение, или должностное лицо, адрес госоргана;
  • данные заявителя, его адрес, контактные телефоны;
  • суть проблемы, доводы, просьбы и предложения;
  • дата обращения;
  • копии любых документов и материалов в обоснование доводов;

Электронные обращения адресуются в электронные приемные государственных органов. Оно должно включать:

  • полное фамилию, имя, отчество заявителя;
  • адрес электронной почты и почтовый адрес заявителя;

Устные обращения принимаются через личный прием гражданина руководителем или уполномоченными лицами госоргана или госучреждения.  Адресатом обращения выступает госорган (не его должностное лицо).

Регистрация

В силу закона все обращения (письменные, устные, электронные) в обязательном порядке регистрируются.

Каждый государственный орган и учреждение издает регламент документооборота, позволяющий контролировать сроки рассмотрения обращений и их движение.

Права заявителя-гражданина

Подав обращение в любой госорган или должностному лицу, заявитель имеет право:

  • дополнительно приобщать документы, относящиеся к теме вопроса;
  • ознакамливаться с материалами (кроме составляющих гостайну);
  • быть письменно уведомленным о результатах рассмотрения его обращения;
  • направлять вышестоящим инстанциям или в суд жалобы на действия(бездействия) должностного лица(госоргана), рассмотревшего обращение;
  • отозвать свое обращение;
  • осуществлять свои права через представителя;

Этапы рассмотрения

Закон устанавливает, что рассмотрению обращения предшествуют этапы его направления и регистрации.

Направление означает, что адресатом обращения выступает уполномоченный госорган или должностное лицо. 

Это не подразумевает, что ответ заявителю даст именно тот госорган, куда адресовано его обращение. Если оно направлено с нарушением компетенции, получивший орган направит его по подведомственности в течение 7 дней.

О перенаправлении по подведомственности в обязательном письменном порядке уведомляется заявитель.

Регистрация обращения обязательна в течение 3 дней со дня поступления.

Жалоба не может быть подана в госорган или лицу, чьи действия обжалуются. В этом случае закон предписывает вернуть жалобу заявителю, разъяснив его права на обжалование в вышестоящий орган либо суд.

    В ходе рассмотрения обращения рассматривающий орган:

  • уполномочен привлекать заявителя к рассмотрению;
  • запрашивает все необходимые документы у иных госорганов (кроме судов и органов следствия), может осуществить выезд на место;
  • если установлен факт нарушения прав – принимает меры по их восстановлению (внесение предписания и т.д.);
  • письменно уведомляет заявителя о результатах рассмотрения обращения;

Нередко в госорганы поступают обращения оскорбительного, нецензурного характера, содержащие брань, а также анонимные обращения. 

Анонимные и повторные

Анонимные сообщения не содержат фамилии обратившегося лица, адреса для направления ответа. Государственный орган освобождается от обязанности давать ответ на анонимное обращение. Если же оно содержит сведения о преступлении, они подлежат проверке.

По содержащим оскорбительные или нецензурные высказывания обращениям гражданину указывается на недопустимость подобного, само же обращение может не рассматриваться по существу.

Если в обращении текст или почерк не позволяет установить содержание, об этом сообщается адресату в 7-дневный срок со дня регистрации.

При неоднократных обращениях госорган выясняет:

  • направлялось ли оно в компетентный орган неоднократно;
  • идентичны ли поднимаемые вопросы;
  • давались ли ответы на все вопросы;

При признаках неоднократного обращения переписка может быть прекращена на законном основании. Об этом уведомляется заявитель неоднократного обращения.

Сроки

Закон устанавливает 30-дневный срок для работы с обращением со дня его регистрации. Он продлевается руководителем органа, рассматривающим обращение.

Продление срока необходимо при получении дополнительных документов, большом объеме проверки и т.д. В обязательном порядке заявителю направляется промежуточный ответ с указанием причин продления.

Контроль над рассмотрением обращений и ответственность

Контроль над сроками, качеством рассмотрения, принятыми мерами осуществляется как внутри органа, так вышестоящими органами и должностными лицами, а также органами прокуратуры.

Нарушения ФЗ-59 влекут для виновных лиц наступление административной, уголовной и гражданской ответственности.

Положения ФЗ-59 обязательны для соблюдения всеми государственными и муниципальными инстанциями.

Устанавливая строгий порядок регистрации обращений, сроки рассмотрения, обязательный внутриведомственный контроль за ходом работы с обращениями граждан, государство обеспечивает механизм ответственности чиновничьего аппарата перед гражданами государства, правовой барьер произволу бюрократии госаппарата.

Документы

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

След.

Налоговый вычет при покупке квартиры

Источник: http://zakonmaster.ru/federalnyj-zakon-o-porjadke-rassmotrenija-obrashhenij-grazhdan-rf-59-fz/

Водителю
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: